Les polítiques de transport europeu poden semblar distants i, encara que alguns poden haver sentit a parlar de la Federació Europea de Passatgers (EPF), és important entendre exactament quines són les seves prioritats avui dia. Per a qualsevol persona que hagi experimentat la frustració de trens amb retard, sistemes de bitllets complexos o una informació de viatge deficient, l’EPF treballa per fer-hi la diferència. La Federació Europea de Passatgers (EPF) és una coalició vital d’associacions de passatgers d’arreu d’Europa, amb la PTP com a membre actiu. Establerta el 2002, l’EPF va néixer de la necessitat d’amplificar les veus dels passatgers de tots els modes de transport a escala europea. Com a organització sense ànim de lucre, l’EPF està impulsada per un compromís fonamental per garantir un transport de passatgers segur, sostenible, assequible i d’alta qualitat per a tots els ciutadans europeus.
Des dels seus inicis, l’EPF ha treballat incansablement per millorar l’experiència de viatge dels europeus. Ha defensat els drets dels passatgers a la Unió Europea per una legislació robusta en matèria de drets dels passatgers, proporcionant assessorament expert als governs nacionals sobre política de transport i sensibilitzant el públic sobre temes crítics per als passatgers. Aquest enfocament proactiu ha situat l’EPF com un actor clau en la construcció d’un sistema de transport centrat en els passatgers.
Un aspecte clau d’això és la sincronització de la mobilitat, aprenent del sector logístic per inte- grar diversos modes de transport i sistemes de dades. Això crearia una xarxa intermodal flexible, sincronitzada i eficient, cosa que permet als passatgers utilitzar el mode més eficient per a cada segment del seu viatge. Els estàndards i les interfícies obertes són crucials per a la interoperabilitat, i els passatgers necessiten accés a informació de viatge imparcial que els permeti comparar i combinar diferents operadors o modes de transport segons les seves necessitats. Els consumidors informats són essencials per a qualsevol mercat realment competitiu. Els passatgers també necessiten informació oportuna i pràctica si alguna cosa surt malament. La manca d’informació útil durant les interrupcions és una font important d’insatisfacció dels passatgers. A més, es necessita un enfocament integral per facilitar als passatgers la reserva i el pagament d’un viatge d’una sola vegada, fins i tot si implica diversos operadors o modes de transport (incloent-hi la primera i l’última milla).
Accés a les dades: És necessari integrar dades històriques, estàtiques i dinàmiques (per oferir serveis en temps real) tant d’usuaris com de proveïdors de serveis de transport, així com regular la prestació i l’accés per garantir les dades obertes i l’ús de les interfícies estàndard esmentades per a la interoperabilitat funcional. El Reglament delegat revisat sobre serveis d’informació multimodal de viatges farà obligatori que els titulars de dades, com ara proveïdors de serveis de transport, gestors d’infraestructures i autoritats de transport, proporcionin informació dinàmica en temps real, així com alguns nous tipus de dades (per exemple, sobre la disponibilitat) a través de punts únics nacionals. Ell marc legal ja existeix, ara s’ha d’implementar correctament.
Abordar els reptes del mercat: És necessari integrar dades històriques, estàtiques i dinàmiques (per oferir serveis en temps real) tant d’usuaris com de proveïdors de serveis de transport, així com regular la prestació i l’accés per garantir les dades obertes i l’ús de les interfícies estàndard esmentades per a la interoperabilitat funcional. El Reglament delegat revisat sobre serveis d’informació multimodal de viatges farà obligatori que els titulars de dades, com ara proveïdors de serveis de transport, gestors d’infraestructures i autoritats de transport, proporcionin informació dinàmica en temps real, així com alguns nous tipus de dades (per exemple, sobre la disponibilitat) a través de punts únics nacionals. Ell marc legal ja existeix, ara s’ha d’implementar correctament.
Transparència i no-discriminació: Pot ser necessari regular aquells que acumulen i després controlar eficaçment el subministrament d’informació als consumidors o a tercers intermediaris com els detallistes de bitllets. El subministrament d’informació ha de ser exhaustiu, transparent, no discriminatori, precís, actualitzat i no exclusiu. Els principis subjacents al Codi de Conducta CRS (Reglament (CE) núm. 80/2009) — transparència, competència justa, visualització neutral que permet als passatgers prendre decisions informades— segueixen sent actuals i s’han d’aplicar a tots els canals de distribució de serveis de viatges, inclòs MDMS. Una revisió neutral de les opcions de viatge disponibles ajuda a garantir una competència justa i a crear condicions de joc equitatives entre els operadors en condicions comparables. Malauradament, l’augment de la desagregació dels serveis auxiliars ha comportat una reducció de la transparència dels preus, especialment en un sector com el de l’aviació i que podria passar també en el ferroviari, un tema que s’hauria de tractar com a part de la revisió del Reglament (CE) núm. 1008/2008 de serveis aeri).
Els passatgers, com a part més feble del contracte de prestació de serveis, han de ser tractats de manera justa si alguna cosa va malament durant el seu viatge, i els seus drets s’han de protegir adequadament. La voluntat dels passatgers potencials d’utilitzar el transport públic es veu reduïda pel temor que, en cas d’interrupció, no puguin arribar al seu destí a la primera opció disponible sense pagament addicional. Per a l’EPF, les principals prioritats en cas d’interrupció són (i) garantir la continuació del viatge; (ii) informació pràctica, assessorament i suport; (iii) una compensació senzilla i adequada.
Drets dels passatgers multimodals: per fer que els viatges multimodals siguin una opció còmoda, fiable i segura, l’EPF espera que la nova Comissió i el Parlament insisteixin en un sistema integral de protec- ció dels passatgers en tots els modes de transport, reflectint principis bàsics comuns que satisfan les necessitats dels passatgers que utilitzen més d’un mode de transport públic (o fins i tot operador) per al seu viatge. La proposta sobre els drets multimodals dels passatgers que s’està discutint actualment és un pas benvingut en la direcció correcta, però cal una millor protecció dels bitllets combinats.
Aclarir el paper dels intermediaris: Els tercers venedors de bitllets tenen un paper fonamental en el sistema de transport públic, actuant com a interme- diaris entre els passatgers i els proveïdors de serveis, especialment en el cas de viatges amb múltiples operadors o desplaçaments multimodals. Per tant, cal aclarir el paper d’aquests intermediaris i ampliar les seves responsabilitats per incloure la responsabilitat conjunta d’ajudar els passatgers amb el canvi d’itinerari i, en cas de no fer-ho, el reemborsament dels passatgers per les despeses ocasionades a con- seqüència de la interrupció.
Compliment coherent i eficaç: la UE hauria de considerar mesures legislatives per garantir una major coherència i una aplicació efectiva i coherent, ja que sembla que hi ha diferències significatives entre la competència i la capacitat de les autoritats nacionals d’aplicació. Són necessaris recursos legals privats adequats per als viatgers individuals, que han d’estar degudament informats sobre ells. Quan sigui possible, s’han d’implementar sistemes automàtics de reemborsament i compensació.
Les fronteres administratives i polítiques no haurien de ser un obstacle per a l’eficàcia del sistema europeu de transport de viatgers.
Per facilitar el pas al ferrocarril i al transport multimodal, el factor clau és la disponibilitat d’una oferta atractiva pel que fa al temps i al cost del viatge. Tal com es reconeix a l’Estratègia de mobilitat sostenible i intel·ligent europea, “les alternatives sostenibles han d’estar àmpliament disponibles ara en un sistema de mobilitat multimodal totalment integrat i sense problemes”. La xarxa de transport europea hauria de reflectir les necessitats dels passatgers potencials i la seva capacitat per servir com a instrument de desenvolupament econòmic, cohesió social i promoció d’una major sostenibilitat a través de les fronteres.
Accions per desenvolupar enllaços transfronterers: s’hauria de donar la benvinguda al suport actiu per a iniciatives de transport transfronterer similars a la proposada per primera vegada per Aachener Verkehrsverbund GmbH (AVV). Això requereix la implicació de les parts interessades locals, hauria de reflectir l’aportació dels passatgers i podria beneficiar-se del finançament europeu inicial.
Garantir l’accessibilitat de la TEN-T per als usuaris: el transport públic és més adequat per a les persones quan ofereix una xarxa de serveis perfectament connectada, amb la primera i l’última milla de qualsevol trajecte tan important com el viatge d’alta velocitat entremig. Per tant, el pla de creació d’una xarxa d’alta velocitat s’hauria de complementar amb bones connexions locals i regionals. La xarxa TEN-T s’hauria de dissenyar per maximitzar la connectivitat amb la xarxa de transport públic més àmplia (element clau en una xarxa de xarxes). Els hubs són una part vital d’això: s’han de dissenyar acuradament. A més, la integració d’horaris hauria de ser la base per a la inversió en infraestructures, amb l’objectiu d’utilitzar tota la capacitat de la xarxa i una connectivitat òptima per als passatgers.
Principis reguladors coherents: els operadors potencials de nous serveis ferroviaris internacionals, en particular, afirmen que les seves aspiracions es veuen obstaculitzades per la manca d’un enfocament regulador comú entre els països veïns. Això és especialment notable pel que fa als cicles de planificació de serveis ferroviaris incompatibles, polítiques d’accés a les vies, etc. Una imminent “Autoritat Europea de Re- gulació del Transport”, existent en els sectors de les telecomunicacions (BEREC) i l’energia (ACER), podria facilitar la cooperació entre els reguladors europeus del transport, garantir la integració del mercat i harmonitzar el marc normatiu dins de l’objectiu de la política de transport de la UE. En el sector ferroviari, alguns, però no tots, els reguladors ferroviaris es reuneixen a IRG-Rail.
Entendre les necessitats dels usuaris finals és crucial per facilitar un canvi modal en el transport sense excloure ningú. El transport públic està marcat intrínsecament pel fet que el cost de circular amb un vehicle és independent del nombre de passatgers. Els responsables polítics necessiten eines per abordar el dèficit d’informació del mercat.
Enquestes de satisfacció dels passatgers: enquestes periòdiques a tots els modes de transport per informar l’avaluació de les polítiques i millorar el transport.
Reconeixement del paper social del transport públic: garantir un transport assequible i fiable per accedir als serveis essencials, tenint en compte les diverses necessitats dels usuaris.
Implicació dels usuaris finals: foment de la representació dels usuaris finals en els processos de desenvolupament de polítiques, amb suport financer per a una representació efectiva per abordar el dèficit democràtic. Aquestes mesures tenen com a objectiu fer que el transport públic sigui més centrat en l’usuari, inclusiu i sensible a les diferents necessitats.
L’EPF opera mitjançant associacions de col·laboració amb els seus membres i altres parts, representant els interessos de prop de 40 organitzacions nacionals amb institucions de la UE i altres parts interessades de l’ecosistema del transport europeu. La Federació participa activament en consultes i diàlegs, realitza investigacions i anàlisis en profunditat i difon les seves conclusions mitjançant informes i recomanacions. A més, l’EPF ofereix suport i recursos a les seves organitzacions membres.
Una pedra angular de les activitats d’EPF és fomentar la col·laboració i l’intercanvi de coneixements entre els seus membres. La conferència anual de l’EPF serveix com a plataforma fonamental per a això, i això permet a les organitzacions membres compartir experiències i construir noves connexions. La conferència d’aquest any a Swindon, Regne Unit, és un testimoni del compromís d’EPF per construir una comunitat de passatgers connectada i informada
Defensant els drets dels passatgers, impulsant els viatges multimodals sense fissures i defensant polítiques de transport més justes i transparents, l’EPF està configurant un futur on el transport públic sigui més eficient, accessible i que doni resposta a les necessitats de tothom. Tant si sou un viatger diari, un viatger ocasional o simplement algú que creu en millors opcions de transport, el treball d’EPF està preparant el camí per a un viatge més tranquil.
