Presidencia de Francia. Directrices de movilidad francesas
Programas ” movilidad y transportes ”
Las retos:
El sector del transporte es responsable de una parte significativa del crecimiento de las emisiones de gases de efecto de invernadero en Francia desde el 1990:
- Sus emisiones de CO2 alcanzaron 139,5 millones de toneladas en 2005, es decir una subida del 18 % con relación a 1990. La carretera representa más del 90% de las emisiones de CO2 del sector de los transportes. Este modo de transporte es usado en el 83 % de los desplazamientos de personas y el 86 % de los transportes de mercancías.
Hace falta un ruptura: un cambio radical de estrategia con prioridad absoluta a las nuevas infraestructuras de ferrocarril y a las vías navegables.
Objetivo: bajar el 20 % de las emisiones del transporte en 12 años.
Medidas operacionales:
1. Carreteras
Se limitará la construcción de nuevas infraestructuras viarias o autovías a la resolución de casos de seguridad y de congestión, o de interés local. Este principio se aplicará con sentido común.
2. Se doblarán las redes de líneas a gran velocidad (TGV)
– 2.000 kilómetros de líneas de alta velocidad suplementarias de aquí al 2020.
– Estudio de 2.500 kilómetros suplementarios en un plazo más largo.
– Este programa de TGV será objeto de una concertación (tomando en consideración el impacto sobre la biodiversidad), y de negociación hasta el verano de 2008, con las colectividades territoriales, en particular con las regiones: prioridades, trazados, alternativas a la gran velocidad, financiación, con un esfuerzo del Estado de hasta 16.000 millones de euros.
3. Aumento del 25 % del tráfico ferroviario de mercancías en el 2012
– Liberación de surcos en provecho del tráfico de mercancías y nuevas líneas dedicadas con prioridad al tráfico de mercancías y establecimiento de una autoridad de regulación.
– Promoción del transporte combinado.
– Circulación de trenes más largos sobre ambos ejes Norte – Sur.
– Desarrollo de las capacidades sobre el eje atlántico después de la puesta en servicio de la línea TGV entre Tours y Burdeos.
– Apertura de los surcos a los operadores del transporte combinado.
– Renovación del sistema de ayuda al transporte combinado.
– Creación de autopistas ferroviarias
– Supresión de los trayectos de larga distancia (> 500 km) de camiones en tránsito, en particular en el tráfico internacional. Lanzamiento del programa de autopistas ferroviarias que consiste en transportar camiones a través del tren.
– Constitución de las dos primeras grandes líneas Norte-Sudoeste y Norte-Sudeste. Objetivo para el 2020: 2 millones de camiones transferidos al ferrocarril, o sea, alrededor del 50 % de los tráficos. Experimentación sobre la línea Perpiñán-Luxemburgo.
– Condiciones del programa: trenes cadenciados cada 15 minuto. 50 millones de euros de financiación pública serán dedicados a las infraestructuras y 50 millones de euros más a las plataformas de intercambio modal carretera-tren
-Movilización de un préstamo a largo plazo: 800 millones de euros para la compra del material ferroviario adaptado.
– Apoyo al proyecto CAREX (TGV de mercancías), tomando en consideración los compromisos de Correos (La Poste).
4. Puesta a nivel de la red existente
Al lado del esfuerzo de las regiones, la contribución anual del Estado y de los
poderes públicos será aumentada en 400 millones de euros = multiplicándolos por
2,5 con relación a 2004.
5. Transportes urbanos y periurbanos
– 1.500 kilómetros de líneas nuevas de tranvías o de autobuses protegidos en 10
años que se añadirán a los 329 km existentes. Objetivo de cambio modal
equivalente de 18.000 millones de viajeros-km recorridos. Coste de la inversión
de infraestructuras estimado por el GART: 18.000 millones de euros. Apoyo
solicitado al Estado: 4.000 millones de Euros.
– Ile-de-France: el 70 % de los transportes se hacen de la periferia a la periferia.
Lanzamiento de un proyecto de circunvalación estructurante a través de un
metro automático alrededor de París (proyecto Métrophérique o Arco Expreso),
3
concertación con la autoridad competente. Prolongación de Eole (línia
automática de metro) hacia Normandía y mejora de la línea 13.
– DOM-COM: posicionamiento prioritario de los planes de transporte colectivo.
Este programa será objeto a finales de 2008 de una negociación con las autoridades
organizadoras de transportes y, más globalmente, con el conjunto de las
colectividades territoriales afectadas: definición del programa, las modalidades de
apoyo del Estado y de las competencias de las autoridades organizadoras (transporte
de mercancías, estacionamiento, etc).
6. Instalación o mejora de la intermodalidad entre los diferentes modos de
transportes (TER, aparcamientos de disuasión, bicicletas, autobuses periurbanos)
– Coordinación entre las autoridades organizadoras, las aglomeraciones, las regiones,
los departamentos, el Estado para acabar en una harmonización de los billetes de
transporte.
7. Reducción masiva de las emisiones del transporte aéreo (50 %)
– Apoyo al progreso tecnológico y al esfuerzo de investigación (ACARE):
– Reducción de los consumos unitarios y del ruido de los aviones. Reducción
en 2020 del 50 % del consumo de carburante y de las emisiones de CO2 a
través de los programas de investigación
– Reducción de las emisiones de óxido de nitrógeno NOx (del 80 % para el
horizonte 2020);
– Reducción del ruido del 50 % (menos 10 dB por movimiento);
– Renovación acelerada de las flotas: el 20 % de los aparatos más antiguos son
responsables del 60 % de las emisiones.
– Modernización del control aéreo a través de la implantación del cielo único
europeo: 200 millones de Euros de inversión francesa sobre 7 años en el
programa SESAR (sobre un total de 2.100 millones de euros).
– Optimización del tráfico aéreo (crucero montante, bajada continúa).
– Programa operacional de optimización de la explotación de las demandas de
aeropuertos.
– Reducción de los tiempos de espera y de rodaje en pista de los aparatos: objetivo
de reducción de Aeropuertos de París del 10 %, es decir una ahorro de 10.000
toneladas de CO2. Reducción de las emisiones por la instalación acelerada de
vehículos limpios en los aeropuertos.
4
– Producción y utilización de energías renovables en las propias instalaciones
aeroportuarias (particularmente a través de la geotermia): objetivo para el
aeropuerto de París: reducción del 20 % en 2010 y del 40 % en 2030 de los
consumos energéticos por pasajero.
– Infraestructuras aeroportuarias: la creación de nuevas infraestructuras debe
corresponder a un desplazamiento de los tráficos por razones ecologistas.
8. Programa de desarrollo del transporte marítimo y fluvial.
Transporte fluvial
Lanzamiento del proyecto de canal el Sena Norte Europa por 4.000 millones de
euros. Objetivo: 4,5 mil millones de toneladas-km trasladados sobre las vías
navegables, ahorrando 250.000 toneladas de CO2.
Preparación del debate público sobre el enlace entre la Saône y el Mosela:
Comités de dirección a desarrollar con vías navegables de Francia, el Estado, las
regiones, los transportistas de carretera, los logistas y los industriales.
Renovación del plan de ayuda a la modernización del transporte por barco.
Autopistas marítimas:
– Programa de desarrollo masivo de autopistas marítimas, sobre la fachada atlántica
(Francia – España) y en el Mediterráneo (Francia – Italia, Francia – España).
Mejorar y acondicionar la utilización de las vías existentes.
Comités de pilotaje a desarrollar con los operadores, las autoridades ferroviarias, los
usuarios, las vías navegables, para mejorar los modos alternativos y sus combinaciones
gracias sobre todo al transporte combinado, y a los interfaces especialmente portuarios.
9. Vehículos particulares
– La media de las emisiones del parque automóvil francés es de 176 g de CO2 / km.
El objetivo fijado por el grupo de trabajo es pasar de 176 a 130 g/km en el horizonte
de 2020.
– Apoyo de Francia al endurecimiento de la reglamentación colectiva de las emisiones
de CO2 en vehículos nuevos comercializados (120 g contra 130 g en las condiciones
actuales).
– Colocación de una ecopastilla, con vocación anual sobre todos los nuevos vehículos,
con el sistema bonus-malus, que debe ser autofinanciado. El bonus-malus son
calculados sobre las emisiones de CO2 [y de partículas].
– Apoyo del Estado a la construcción de un mercado de vehículos híbridos y
eléctricos a través de la orientación sistemática a la investigación, las ventajas
5
fiscales a los coches eléctricos: [5000 euros] y por la aplicación de pedidos masivos
por parte del Estado y de las diferentes administraciones públicas (5000 en 2008).
– Ayuda a la renovación del parque: estudio de una ayuda del Estado que permita la
renovación del parque en provecho de los coches menos contaminantes, cuyos
criterios en materia de CO2 y de partículas serán reforzados cada año (modalidades
a determinar por un grupo de trabajo).
– Comportamiento: definición de un programa de conducción eficiente a escala
nacional. Es el modelo de Correos: 60.000 agentes – ganancia: el 15 %.
Experimentación de vías reservadas para los transportes colectivos, el uso
compartido del coche y los taxis, las entradas, las aglomeraciones, así como la
aplicación eventualmente de una reducción de la velocidad de los vehículos.
10. Mecanismos de incentivos
– Aplicación de mecanismos de incentivos. Instauración de una ecotasa kilométrica
sobre todos los camiones en la utilización de la red de carreteras nacional fuera de
las autopistas de peaje. Objetivo: aplicación efectiva en 2010. Modos de
compensación vía mecanismos diversos a pie de factura. Afectación de estos
recursos sobre las infraestructuras ferroviarias (AFITF). Petición de revisión de la
directiva euroviñeta con vistas a una mejor integración de los costes ambientales.
– Integración del transporte aéreo en el sistema europeo de intercambios de los
permisos de emisión.
– Estudio de la aplicación de una tasa a los aviones sobre las líneas interiores cuando
existe una alternativa ferroviaria de la misma calidad: tasa sobre las rotaciones, o
sobre los pasajeros, o sobre el queroseno.
– Incremento de los programas dedicados a la investigación.
11. Método de puesta en ejecución y de control
Seis comités de dirección que comprenderán a todos los compañeros del sector
concernido estarán instalados a mediados de diciembre.
– Transportes ferroviarios de larga distancia: Estado, regiones, RFF, SNCF,
departamentos.
– Transporte urbano y perecido urbanos: Estado, GART, AMGVF, ARF,
colectividades territoriales organizadoras del transporte.
– Autopistas ferroviarias y transporte combinado: Estado, RFF, Regiones,
operadores de carretera públicos y privados y transportistas, empresas usuarias
del transporte ferroviario de mercancías.
– Autopistas marítimas.
– Transporte aéreo ecológico.
6
– Eco-pastilla y renovación del parque automóvil.
Aplicación desde el 15 de diciembre de un comité de seguimiento y de evaluación.
Puntos de etapa en 2008: el 15 de abril, el 15 de julio y 15 de octubre.